Cómo el WLCE Index mide

Tomemos la licencia de maternidad remunerada en un país. La ley es un lado del par, y la referencia aquí es de al menos 14 semanas según el Convenio 183 de la OIT. Lo que recibieron realmente las mujeres de ese país que dieron a luz es el otro lado. Si el país no tiene esa norma, su ausencia se verifica en las fuentes y frente a otras vías para garantizar el mismo derecho, y el valor se registra con una regla de codificación que se publicará antes del piloto.

El lado institucional registra qué ofrece la norma, quién lo ofrece, durante cuánto tiempo, en qué condiciones y en qué documento, con la fuente y la fecha. La falta de una norma se registra con el mismo detalle: qué se buscó, en qué fuentes y en qué fecha, para que el cero sea un hecho verificable.

El lado de la experiencia registra lo que le ocurrió a la mujer que pasó por la decisión: si conocía su derecho, si pudo ejercerlo y cuánto le costó. Donde no existe norma, este lado registra lo que le ocurrió sin ella y con qué cubrió su ausencia.

Una encuesta por sí sola muestra lo que las mujeres declaran. Una ley por sí sola muestra lo que dice el texto. La consideración institucional es la comparación de los dos lados, y eso es lo que mide el Índice. La comparación también puede mostrar que la norma coincide con la referencia y se cumple. Un déficit frente a la referencia y una brecha en la aplicación pueden darse en la misma decisión, y ambos se registran por separado.

Una norma que no existe también decide su vida.

La ausencia de un mecanismo se registra después de verificar las fuentes pertinentes y otras vías para garantizar el mismo derecho u oportunidad. El valor de la medida se fijará con una regla de codificación publicada de antemano. Las lagunas de datos y la falta de una referencia aprobada se señalan por separado.

La metodología distingue cuatro estados:

Para cada medida se decide de antemano a quién se incluye en el cálculo y por qué.

La investigación examina por separado la cobertura de la norma, el acceso a la solicitud y la recepción del resultado: así se ve en qué etapa las mujeres quedan fuera del proceso que la norma prevé. La licencia tras el parto se mide entre quienes dieron a luz. El cómputo de años de cuidados para la pensión, entre quienes cuidaron a un familiar. El cribado, entre las mujeres de la edad a la que se dirige. El crédito, entre las mujeres que lo necesitaron, incluidas aquellas a las que las barreras impidieron solicitarlo.

Si se toma un grupo más amplio o más reducido, la cifra describe a otras mujeres y el error pasa inadvertido.

La capa de base es una matriz: una tabla con las etapas del ciclo de vida en el lateral, los sistemas de decisión en la parte superior y una medición pareada (paired measurement) en cada intersección.

Los nueve subíndices son medidas temáticas calculadas a partir de este sistema común de mediciones. Cada uno reúne las mediciones pareadas de un tema, como la carga de cuidados, en todas las etapas y sistemas, de modo que cada subíndice remite a las mismas mediciones. Sus nombres de trabajo figuran en el glosario; los nombres y las definiciones finales se publicarán con la nota metodológica del piloto.

Se publicarán ambas vistas, la matriz y los nueve subíndices, para que quien lee pueda preguntar tanto «¿En qué momento de su vida queda fuera del cálculo?» como «¿Qué puntuación tiene este país en carga de cuidados?». Cada indicador lleva una etiqueta de etapa y una de sistema, de modo que ambas vistas proceden de los mismos datos, codificados una sola vez.

Donde demasiado pocas mujeres hayan pasado por una decisión para que la estimación sea fiable, el resultado se publicará con la nota «datos insuficientes para una estimación fiable».

Un país entra en la comparación con cuatro condiciones: una muestra probabilística (una muestra aparte de las mujeres de ese país, seleccionada al azar e independiente de la encuesta abierta), suficiencia de datos, calidad y comparabilidad de los datos.

La encuesta abierta aporta amplitud, subgrupos y situaciones poco frecuentes; la muestra probabilística aporta la estimación del país. Un país que no haya superado la verificación tendrá un perfil y un mapa de Puntos no considerados (Unconsidered Point), y su lugar en la comparación espera hasta que se cumplan las condiciones.