Wenn Toilettenpapier selbstverständlich ist, dann auch eine Binde

Warum die Ukraine kostenlose Periodenprodukte im öffentlichen Raum braucht

Marina SukhomlinovaGründerin und Präsidentin von Womafreesm

20 Min. Lesezeit 25 Aug 210

Manche Formen der Ungleichheit überdauern Generationen, gerade weil sie zu gewöhnlich wirken, um als Ungleichheit erkannt zu werden. Sie stecken in den Details des Alltags, in den Annahmen, die in Gebäude, Budgets, Arbeitsplätze, Schulen und öffentliche Dienste eingebaut sind, und in der stillen Erwartung, dass die betroffene Person das Problem einfach vorhersieht und sich anpasst.

Die Menstruation ist seit sehr langer Zeit genau dort zu Hause.

Eine öffentliche Toilette bietet Wasser, weil der menschliche Körper Wasser für die Hygiene braucht. Sie bietet Seife, weil Sauberkeit als Gebot der öffentlichen Gesundheit gilt. Sie bietet Toilettenpapier, weil die Gesellschaft anerkennt, dass manche körperlichen Bedürfnisse entstehen, während man unterwegs ist, und dass ein funktionierender öffentlicher Raum es ermöglichen muss, diese Bedürfnisse sicher und in Würde zu erfüllen.

Doch wenn bei einer Frau oder einem Mädchen die Periode unerwartet einsetzt, in einer Schule, einem Krankenhaus, einer Universität, einem Behördengebäude, einem Bahnhof, am Arbeitsplatz oder in einem öffentlichen Schutzraum, gilt in den meisten Ländern noch immer eine andere Philosophie. Von ihr wird erwartet, dass sie vorgesorgt hat, das richtige Produkt dabeihat, einen Laden findet, sich bei einer anderen Frau etwas leiht, sich mit Toilettenpapier behilft oder den Ort verlässt, an den sie gekommen ist, um zu lernen, zu arbeiten, zu reisen, sich behandeln zu lassen oder eine öffentliche Leistung in Anspruch zu nehmen.

Der biologische Vorgang ist völlig alltäglich. Die Infrastruktur darum herum ist bis heute unvollständig.

Genau dieser Widerspruch steht im Zentrum einer neuen Initiative, die The World Organization of Women Nations Womafreesm in der Ukraine gestartet hat.

Im August 2026 reichte Marina Sukhomlinova, Gründerin und Präsidentin von The World Organization of Women Nations Womafreesm, beim Ministerkabinett der Ukraine eine Petition ein: Der kostenlose Zugang zu Menstruationsprodukten soll in öffentlichen Einrichtungen zum verbindlichen Hygienestandard werden. Ukrainische Medien haben bereits über die Initiative berichtet und über ihre Forderung, Periodenprodukte in Schulen, medizinischen Einrichtungen, Behörden und anderen öffentlichen Räumen bereitzustellen.

Offizielle Petition an das Ministerkabinett der Ukraine unterzeichnen

Die Petition betrifft Binden und Tampons, doch das Prinzip dahinter reicht viel weiter. Sie fragt, ob ein moderner Staat seine öffentliche Infrastruktur wirklich universell nennen kann, wenn diese eine vorhersehbare körperliche Realität, die Milliarden Menschen betrifft, noch immer als etwas behandelt, das jede einzelne Frau privat lösen muss.

Menstruation ist privat. Der Zugang ist eine Frage der Infrastruktur.

Die Weltgesundheitsorganisation (WHO) schätzt, dass weltweit rund 2,1 Milliarden Frauen und heranwachsende Mädchen menstruieren. Die Weltbank schätzt, dass etwa 500 Millionen Frauen und Mädchen keinen Zugang zu Menstruationsprodukten oder zu geeigneten Einrichtungen haben, in denen sie ihre Menstruation sicher und in Würde bewältigen können. An jedem beliebigen Tag menstruieren weltweit mehr als 300 Millionen Frauen.

Diese Zahlen sind wichtig, doch das tiefere Problem beginnt, bevor überhaupt von Armut die Rede ist.

Eine Frau kann sich Menstruationsprodukte problemlos leisten und trotzdem genau in dem Moment ohne dastehen, in dem sie eines braucht. Ihre Periode kann früher einsetzen als erwartet. Eine Binde kann aus der Tasche fallen. Der letzte Tampon kann früher aufgebraucht sein als geplant. Eine Jugendliche kann ihre erste Periode in der Schule bekommen. Eine Patientin kann ohne persönliche Sachen ins Krankenhaus kommen. Eine Frau kann während eines Luftalarms stundenlang in einem öffentlichen Schutzraum ausharren. Eine Studentin kann mitten in einer Prüfung sitzen. Eine Reisende kann um Mitternacht zwischen zwei Zügen festsitzen.

In diesem Moment ist die Grenze zwischen einem „persönlichen Produkt“ und öffentlicher Infrastruktur weit weniger eindeutig.

Menschen kaufen Toilettenpapier für zu Hause, und trotzdem stellen öffentliche Toiletten es bereit. Menschen kaufen Seife für zu Hause, und trotzdem stellen Krankenhäuser, Schulen und Behörden sie bereit. Der Grund ist einfach: Sobald ein Mensch einen gemeinsam genutzten Raum betritt, liegt die Verantwortung für bestimmte hygienische Grundbedingungen bei diesem Raum.

Menstruationsprodukte gehören in genau dieselbe Debatte.

Das heißt nicht, dass der Staat den privaten Einkauf der Haushalte ersetzt. Es heißt, dass eine Frau, die in einer öffentlichen Einrichtung ein ganz gewöhnliches körperliches Bedürfnis hat, dieses Bedürfnis erfüllen kann, ohne abzubrechen, wofür sie gekommen ist.

Das ist ein weit ernsthafteres Anliegen als Wohltätigkeit.

Es ist Infrastruktur.

Ob das machbar ist, steht nicht mehr zur Debatte

Regierungen auf der ganzen Welt haben bereits begonnen, diese Frage auf unterschiedliche Weise zu beantworten.

Schottland ist am weitesten gegangen. Der Period Products (Free Provision) (Scotland) Act 2021, in Kraft seit dem 15. August 2022, machte Schottland zum ersten Land der Welt, das das Recht auf kostenlosen Zugang zu Periodenprodukten für alle, die sie brauchen, gesetzlich schützt. Kommunen und Bildungsträger sind gesetzlich verpflichtet, die Produkte kostenlos bereitzustellen, und zwar auf angemessen bequeme und würdevolle Weise und mit einer Auswahl verschiedener Produkte.

Die philosophische Bedeutung des schottischen Modells geht leicht verloren, wenn man es auf „kostenlose Binden“ reduziert.

Das Gesetz beginnt nicht damit, dass eine Frau ihre finanzielle Notlage beweist. Es beginnt beim Bedarf.

Dieser Unterschied ist enorm wichtig, denn ein System mit Bedürftigkeitsprüfung macht aus einem körperlichen Grundbedürfnis eine Armutserklärung. Universeller Zugang behandelt das Produkt als Teil der Infrastruktur, die ein Mensch braucht, um sich in Würde durch die Gesellschaft zu bewegen.

Schon bis zum Inkrafttreten des Gesetzes hatte Schottland mehr als 27 Millionen £ in die kostenlose Bereitstellung von Periodenprodukten an öffentlichen Orten investiert. Das Land entwickelte außerdem Hilfen, mit denen man kostenlose Produkte in der Nähe findet, und baute das Angebot in Schulen, Colleges, Universitäten und an vielen weiteren Orten des Gemeinwesens auf.

Nordirland wurde danach zum zweiten Ort der Welt, der eine allgemeine kostenlose Bereitstellung gesetzlich regelte. Das dortige Gesetz bezeichnet Periodenprodukte ausdrücklich als unverzichtbare Körperpflegeartikel, die zur Deckung eines normalen biologischen Bedarfs nötig sind, und legt fest, dass sie allen zur Verfügung stehen sollen, die sie brauchen, unabhängig von der wirtschaftlichen Lage. Die kostenlose Bereitstellung nach diesem Gesetz begann im Mai 2024.

Verschiedene Rechtsordnungen sind auf unterschiedlichen Wegen zum selben Prinzip gelangt, und diese Vielfalt ist nützlich. Die Ukraine muss kein nationales Modell kopieren. Sie kann untersuchen, was jedes Modell zeigt.

An Kanadas Argument kommt man kaum vorbei

Kanada liefert einen der klarsten Präzedenzfälle, weil es Menstruationsprodukte direkt in die Hygienevorschriften für Arbeitsplätze aufgenommen hat.

Seit dem 15. Dezember 2023 müssen Arbeitgeber an bundesrechtlich regulierten Arbeitsplätzen in Kanada ihren Beschäftigten Binden und Tampons kostenlos zur Verfügung stellen, gut erreichbar in den Toilettenräumen der Arbeitsstätten, für die sie verantwortlich sind. Die Leitlinien der kanadischen Regierung selbst stellen Menstruationsprodukte auf eine Stufe mit grundlegendem Hygienebedarf wie Toilettenpapier und Seife.

Sobald man das Thema so einordnet, verschwindet ein großer Teil der kulturellen Verwirrung.

Niemand fragt, ob Beschäftigte daran denken sollten, Toilettenpapier zur Arbeit mitzubringen.

Niemand verlangt, dass man im Krankenhaus eigene Seife dabeihat, falls sie im Bad ausgeht.

Niemand hält einen Hygieneeimer für ein besonderes Privileg.

All das gilt als Teil der Betriebskosten einer funktionierenden Umgebung.

Die kanadische Reform sagt im Grunde: Die Menstruation gehört in genau diese betriebliche Realität.

Das ist ein wichtiger Wandel, denn Gleichberechtigung kommt oft voran, wenn die Sprache genauer wird. Die politische Frage lautet dann nicht mehr: „Warum sollte jemand anders für die persönlichen Produkte einer Frau bezahlen?“, sondern: „Was gehört zum hygienischen Mindeststandard eines modernen Arbeitsplatzes?“

Das sind zwei völlig verschiedene Debatten.

Wenn Frauen nicht bekommen, was sie brauchen

Die Folgen werden oft als Unannehmlichkeit beschrieben, weil die einzelnen Vorfälle klein wirken. Die Daten zeigen etwas Ernsteres.

Eine schottische Basisstudie fragte Menschen, die Schwierigkeiten hatten, genügend Periodenprodukte zu bekommen, wie sie damit umgingen. Von diesen Befragten griffen 54 Prozent zu günstigeren Marken, 37 Prozent wechselten zu einer anderen Produktart, 30 Prozent trugen Produkte länger als üblich, 27 Prozent nutzten Ersatz wie Toilettenpapier, und 11 Prozent verzichteten auf einen Teil ihrer gewohnten Alltagsaktivitäten. Dieselbe Studie fand ein deutliches Einkommensgefälle: 76 Prozent der Befragten aus Haushalten mit weniger als 10.000 £ Einkommen gaben an, sich im Allgemeinen genügend Produkte leisten zu können, gegenüber 98 Prozent in Haushalten mit mehr als 40.000 £.

Hinter jedem Prozentsatz steckt eine ganz gewöhnliche menschliche Rechnung.

Kann ich aufstehen, ohne dass etwas ausläuft?

Halte ich bis zum Ende der Stunde durch?

Kann ich bei der Arbeit bleiben?

Kann ich noch drei Stunden warten?

Geht es auch mit Toilettenpapier?

Kann ich jemanden fragen?

Kann ich mir diese Woche noch eine Packung leisten?

Jede dieser Entscheidungen wirkt privat, wenn sie einmal getroffen wird. Wenn sich dieselben Entscheidungen in Tausenden oder Millionen Leben wiederholen, werden sie zum Beleg dafür, wie ein System gestaltet wurde.

Genau dieser Unterschied steht im Zentrum der Philosophie von Womafreesm: der Gleichberücksichtigung (Equal Consideration).

Gleichberücksichtigung bedeutet, dass reale menschliche Unterschiede von Anfang an in die Gestaltung von Institutionen einfließen, statt als lästige Ausnahmen behandelt zu werden, nachdem bereits Schaden entstanden ist. Gleichheit wird präziser, wenn Systeme die Realität verschiedener Körper, Lebensphasen und Lebenslagen einbeziehen, statt anzunehmen, ein angeblich neutrales Modell diene allen gleich gut.

Ein öffentliches Sanitärsystem, das Urinieren, Stuhlgang und Händewaschen berücksichtigt, die Menstruation aber ausklammert, bildet die Menschen, die es nutzen, nur unvollständig ab.

Seit Generationen gleicht die Frau diese Lücke selbst aus.

Aufgabe der Politik ist es, die Architektur zu korrigieren.

Neuseeland zeigt, was passiert, wenn der Zugang Teil der Bildung wird

Neuseeland setzt konsequent auf die Schulen. Nach Angaben des neuseeländischen Bildungsministeriums haben schätzungsweise 98 Prozent der menstruierenden Schülerinnen an teilnehmenden staatlichen, staatlich integrierten und Charter-Schulen sowie an Kura (Schulen mit Unterricht auf Māori) über das nationale Programm Zugang zu Periodenprodukten. Das Programm soll genug Produkte für einen ganzen Zyklus bereitstellen, statt bloß einen gelegentlichen Notvorrat.

Die Begründung knüpft ausdrücklich an die Teilhabe an. Schülerinnen ohne Zugang zu Produkten verpassen womöglich Unterricht, Sport und kulturelle Aktivitäten. Die Bereitstellung beseitigt eines dieser Hindernisse.

Die Erfahrung Neuseelands zeigt auch ein Problem, das im Zentrum jeder ukrainischen Regelung stehen sollte: Dass Produkte physisch vorhanden sind, schafft noch keinen echten Zugang.

Ein Produkt, das hinter einem Schreibtisch lagert, mag formal verfügbar sein. Eine Dreizehnjährige muss trotzdem zu einem Erwachsenen gehen und sagen, dass sie ihre Periode hat.

Ein schottisches Pilotprojekt kam schon Jahre zuvor zu einem ähnlichen Ergebnis. Als Schülerinnen und Studentinnen gefragt wurden, wie sie kostenlose Produkte am liebsten bekämen, gehörte die Ausgabe direkt in den Toiletten von Schule, College oder Universität zu den beliebtesten Optionen. Die Ausgabe durch Personal gehörte zu den unbeliebtesten. Die Forschenden sahen in der Notwendigkeit, eine andere Person zu fragen, ein erhebliches Hindernis, weil schon die Scham die Nutzung verhindern kann.

Deshalb braucht menstruelle Würde mehr als Beschaffung.

Sie braucht selbstbestimmten Zugang.

Eine Frau sollte sich nehmen können, was sie braucht, ohne ihr Einkommen nachzuweisen, ihren Körper zu erklären, um Erlaubnis zu bitten oder einen körperlichen Vorgang in eine soziale Interaktion zu verwandeln.

Wales zeigt, wie die Idee über die Schulen hinauswächst

Wales hat das Prinzip über das Bildungswesen hinaus ausgeweitet.

2025 berichtete die walisische Regierung, dass ihr Period Dignity Fund mit 3,2 Millionen £ kostenlose Produkte an jeder Schule und jedem College in Wales finanziert, außerdem an Hunderten weiteren Orten, darunter Bibliotheken, Freizeitzentren, Tafeln, Sportvereine und Jugendtreffs.

Diese Ausweitung ist wichtig, denn die Menstruation findet nicht innerhalb einer Bildungspolitik statt.

Sie findet in einem Leben statt.

Dieselbe Frau, die mit sechzehn in der Schule Zugang braucht, braucht ihn vielleicht mit vierundzwanzig in einer Bibliothek, mit sechsunddreißig im Krankenhaus, mit zweiundvierzig im öffentlichen Sportzentrum und ein andermal in einer Behörde.

Wenn die Politik die Biologie anerkennt, muss die Infrastruktur früher oder später dem Menschen folgen.

England zeigt, wie aus einer Notlösung ein festes System wird

England stellt seit 2020 über Schulen und Colleges kostenlose Periodenprodukte bereit, und das Programm läuft auch im Schuljahr 2025/2026 weiter. Die Leitlinien der Regierung halten klar fest, dass die Periode nie ein Hindernis für Bildung sein darf und dass Schülerinnen Produkte brauchen können, weil sie sie sich nicht leisten können, sie vergessen haben, keine mehr haben oder ihre Periode unerwartet bekommen haben.

Das aktuelle Programm umfasst Binden, Tampons, umweltfreundliche Produkte, Menstruationstassen, Periodenunterwäsche und weitere Optionen. 2026 startete das britische Bildungsministerium (Department for Education) eine neue landesweite Ausschreibung, um die kostenlose Bereitstellung über Schulen und Bildungsträger für Jugendliche ab 16 fortzusetzen: ein Beleg dafür, dass die Idee keine befristete Kampagne mehr ist, sondern ein wiederkehrendes öffentliches System.

Aufschlussreich sind die historischen Daten, auf denen das Programm beruht. Eine Umfrage von 2018, die das Bildungsministerium zitiert, ergab, dass 14 Prozent der Collegestudentinnen und 6 Prozent der Schülerinnen im vorangegangenen Jahr aus Kostengründen keinen Zugang zu Periodenprodukten hatten.

Die englischen Leitlinien enthalten auch eine unscheinbare, aber wichtige Lehre für die öffentliche Kommunikation. Sie raten Schulen, eine Sprache zu vermeiden, die die Produkte wie eine Hilfe für Arme klingen lässt, denn schon das Stigma kann Menschen davon abhalten, ein Angebot zu nutzen.

Genau deshalb sollte „Periodenarmut“, so wichtig der Begriff ist, nie zum einzigen Rahmen werden.

Armut ist ein Grund, warum ein Mensch Zugang brauchen kann.

Die Menstruation ist der Grund, warum es die Infrastruktur braucht.

Frankreich zeigt, wie groß das wirtschaftliche Problem junger Frauen ist

Frankreich setzte bei der prekären Versorgung mit Menstruationsprodukten an den Hochschulen an, nachdem Daten gezeigt hatten, wie stark die Kosten Studentinnen belasten.

Das französische Hochschulministerium verwies auf eine Studie, in der 33 Prozent der Studentinnen angaben, finanzielle Hilfe zu brauchen, um sich Periodenprodukte zu beschaffen, und 13 Prozent sagten, sie hätten aus Geldmangel zwischen Menstruationsprodukten und einem anderen lebensnotwendigen Gut wählen müssen. Die Regierung setzte sich das Ziel von 1.500 kostenlosen Ausgabestellen auf den Hochschulcampus, einschließlich der Studierendenwohnheime und der Gesundheitsdienste für Studierende.

Das ist das wirtschaftliche Gesicht des Problems.

Wenn ein wiederkehrender biologischer Vorgang im Budget einer jungen Frau mit Essen, Fahrtkosten oder einer anderen Notwendigkeit konkurriert, reichen die Folgen über die Hygiene hinaus. Sie betreffen Anwesenheit, Konzentration, Selbstbestimmung und die grundlegende Fähigkeit, gleichberechtigt an Bildung teilzuhaben.

Katalonien zeigt, dass Nachhaltigkeit Teil des Zugangs sein kann

Katalonien hat einen anderen Weg gewählt und einen allgemeinen kostenlosen Zugang zu wiederverwendbaren Menstruationsprodukten geschaffen.

Die Initiative La meva regla, les meves regles wurde für rund 2,5 Millionen Frauen und menstruierende Menschen konzipiert; die wiederverwendbaren Produkte werden über Apotheken ausgegeben. Das Programm bietet unter anderem Menstruationstassen, wiederverwendbare Binden und Periodenunterwäsche, dazu eine persönliche Beratung.

In den ersten drei Monaten der flächendeckenden Einführung meldete die katalanische Regierung, dass bereits fast 400.000 Frauen ein kostenloses wiederverwendbares Produkt erhalten hatten; täglich wurden rund 1.200 Produkte ausgegeben.

Das ist wichtig, denn einer der gewichtigsten Einwände gegen eine breitere öffentliche Bereitstellung betrifft die Umweltbelastung.

Die Antwort darf nicht sein, Nachhaltigkeit und menstruelle Würde gegeneinander auszuspielen.

Eine ausgereifte Politik kann beides. Einwegprodukte bleiben für den unerwarteten, akuten Bedarf an öffentlichen Orten unverzichtbar. Wiederverwendbare Produkte lassen sich über Apotheken, Gesundheitswesen, Bildung und längerfristige Programme fördern. Die öffentliche Beschaffung kann umweltschonendere Materialien und verantwortungsvolle Verpackungen bevorzugen. Daten können die Lagerbestände steuern und Verschwendung verhindern.

Ökologisches Denken sollte das System verbessern, statt zum Vorwand zu werden, ein unzureichendes System zu erhalten.

Die Argumente gegen die kostenlose Bereitstellung verdienen ernsthafte Antworten

Eine Politik wird stärker, wenn sie den besten Einwänden standhält, statt ihnen auszuweichen.

Bevor Kanada die Pflicht am Arbeitsplatz einführte, hielt die Regierung eine öffentliche Konsultation ab. Von 42 Rückmeldungen befürworteten 57 Prozent den Vorschlag, 41 Prozent lehnten ihn ab und 2 Prozent waren neutral. Einzelpersonen waren skeptischer als Organisationen: Unter den Einzeleinsendungen lehnten 59 Prozent ab. Die Umweltbelastung sprachen mehr als 24 Prozent der Antwortenden an, und die Kosten gehörten zu den größten Bedenken.

Diese Einwände sind nützlich, weil sie die Fragen offenlegen, die jede ukrainische Gesetzgebung beantworten müsste.

Wer zahlt?

Wie viel wird das System kosten?

Was hindert jemanden daran, übermäßige Mengen mitzunehmen?

Wie werden die Produkte nachgefüllt?

Welche Produkte gehören dazu?

Wie vermeidet die Beschaffung unnötigen Abfall?

Wer kontrolliert, ob die Produkte tatsächlich verfügbar sind?

Welche Einrichtungen fallen unter die Pflicht?

Wie unterscheidet der Staat einen Standard für den akuten Bedarf im öffentlichen Raum von der Erwartung, dass er den gesamten Monatsverbrauch jedes Menschen deckt?

Das sind berechtigte Fragen. Es sind auch Gestaltungsfragen.

Ein funktionierender Staat beantwortet vergleichbare Fragen bereits für jede andere öffentliche Ressource. Toilettenpapier wird beschafft, bevorratet, kontrolliert und gelegentlich gestohlen. Seifenspender werden nachgefüllt. Öffentliche Ausstattung wird beschädigt. Wasser wird verschwendet. Gebäude werden unterschiedlich stark genutzt. Budgets sind begrenzt.

Infrastruktur musste schon immer verwaltet werden.

Die Möglichkeit des Missbrauchs ist ein Argument für bessere Spendersysteme, Bestandskontrolle, Beschaffungsregeln und Evaluation. Als Argument dafür, das körperliche Bedürfnis selbst auszuklammern, taugt sie wenig.

Schottland zeigt auch, was die Ukraine besser machen sollte

Internationale Erfahrungen sollten nie als Propaganda dienen. Ein Land, das nur aus dem Erfolg eines anderen lernt, lernt nur die halbe Lektion.

Jüngste Auskünfte der schottischen Regierung legen eine relevante Schwäche offen. In einer Antwort auf eine Informationsfreiheitsanfrage vom August 2026 erklärte die schottische Regierung, dass sie derzeit nicht überwacht, prüft oder auswertet, wie Kommunen, Colleges, Universitäten oder andere öffentliche Stellen die Mittel für Periodenprodukte verteilen oder ausgeben, und dass sie derzeit keine zentralen Daten über die Bereitstellung nach dem Gesetz erhebt. Laut der Antwort wurden seit Januar 2024 auch keine Überprüfungen oder Evaluationen zu Wirksamkeit, Zugänglichkeit, Wirtschaftlichkeit oder Nachhaltigkeit durchgeführt.

Genau diese Art institutioneller Schwäche sollte die Ukraine vermeiden.

Ein starkes ukrainisches Modell sollte die Messung vom ersten Tag an in die Politik einbauen: Kosten pro Standort, Häufigkeit leerer Bestände, Nutzungsmuster, Produktvorlieben, Wartungsaufwand, Abfall, Zufriedenheit der Nutzerinnen, regionale Unterschiede und die tatsächliche Zugänglichkeit der Produkte.

Ein Gesetz sollte ein Recht schaffen.

Ein Monitoring sollte belegen, dass dieses Recht auch außerhalb des Gesetzestextes existiert.

Der Ansatz von Womafreesm geht deshalb weiter, als Kisten mit Binden in Toiletten zu stellen. Ziel ist ein messbarer Hygienestandard mit Zuständigkeiten, Belegen, Budgets, Umsetzungskriterien und Überprüfung.

In der Ukraine kommt eine weitere Realität hinzu: Der Krieg hält den Zyklus nicht an

In der Ukraine lässt sich diese Debatte nicht vom Krieg trennen.

UNICEF bezeichnet Menstruationsgesundheit während des andauernden Krieges als kritisches und oft übersehenes Thema. Vertreibung und Schäden an der Infrastruktur haben den Zugang zu grundlegenden Mitteln der Menstruationshygiene unterbrochen. Eine Umfrage von UNICEF und U-Report aus dem Jahr 2024 ergab, dass 93 Prozent der Mädchen mehr Informationen über Menstruationshygiene wollten, fast 39 Prozent erlebt hatten, wie Gleichaltrige wegen der Menstruation gemobbt wurden, und 18 Prozent selbst Mobbing im Zusammenhang mit der Menstruation erfahren hatten. UNICEF weist außerdem darauf hin, dass es in manchen Gemeinden an Toiletten mit ausreichender Privatsphäre, Sicherheit und Produkten für die Menstruationshygiene fehlt.

Der Krieg verändert fast alle äußeren Bedingungen, die Biologie aber bleibt unberührt.

Eine Frau kann gezwungen sein, ihr Zuhause mit wenigen Minuten Vorwarnung zu verlassen. Sie kann an einem einzigen Tag ihr Einkommen, ihre Apotheke, ihr Badezimmer und ihr Hab und Gut verlieren. Sie kann Stunden in Evakuierungstransporten verbringen, in einem Transitzentrum, auf einem Krankenhausflur oder in einem Luftschutzkeller. Eine Jugendliche kann durch Vertreibung an einer fremden Schule landen. Eine Familie kann in einer provisorischen Unterkunft leben, in der der Zugang zu Geschäften und Wasser unsicher ist.

Der Menstruationszyklus geht bei alledem weiter.

Deshalb sollte ein ukrainischer Hygienestandard eine Kategorie umfassen, die andere Länder vielleicht nicht in gleicher Weise vorrangig behandeln müssen: öffentliche Schutzräume, Evakuierungs- und Transiteinrichtungen, Zentren für vorübergehende Unterbringung und andere Krisen-Infrastruktur.

Für die Ukraine ist menstruelle Würde auch eine Frage der Resilienz.

Die ukrainische Gesellschaft hat bereits gezeigt, dass das Thema in die Politik gehört

Im April 2026 forderte eine andere Petition an das Ministerkabinett einen ermäßigten Mehrwertsteuersatz von 7 Prozent für Menstruationshygieneprodukte. Sie sammelte mehr als 25.000 Unterschriften und erhielt im Mai eine offizielle Antwort der Regierung.

Diese Petition zielte auf den Preis von Menstruationsprodukten.

Die Petition von Womafreesm zielt auf die Architektur des Zugangs.

Der Unterschied ist wichtig.

Eine niedrigere Steuer kann ein Produkt erschwinglicher machen, wenn eine Frau es kaufen geht. Ein öffentlicher Hygienestandard setzt bei dem Moment an, in dem sie ein Produkt braucht und keines bekommt, ganz gleich, ob der Grund Armut ist, Vertreibung, eine unerwartete Periode, eine vergessene Tasche, ein geschlossener Laden oder schlicht, dass sie sich gerade in einer öffentlichen Einrichtung befindet, als der Bedarf entsteht.

Die eine Politik verändert den Preis.

Die andere verändert die Umgebung.

Die Ukraine braucht eine ernsthafte Debatte über beides.

Was Womafreesm der Ukraine vorschlägt

Der Vorschlag, den The World Organization of Women Nations Womafreesm angestoßen hat, beruht auf einem einfachen Prinzip: Grundlegende Menstruationsprodukte sollen Teil der hygienischen Grundausstattung in festgelegten öffentlichen Einrichtungen werden, mit einem Zugang, der auf Würde, Privatsphäre und den praktischen Bedarf ausgerichtet ist.

In der ersten Phase sollten Vorrang haben: Schulen, Colleges und Universitäten, Krankenhäuser und Gesundheitseinrichtungen, staatliche und kommunale Gebäude, Bibliotheken, öffentliche Sportstätten, große Verkehrsknotenpunkte, Schutzräume und Kriseneinrichtungen.

Die Produkte sollten direkt und diskret zugänglich sein. Eine Frau oder ein Mädchen sollte nie ihr Einkommen nachweisen, erklären, wozu sie eine Binde braucht, eine eigens zuständige Person suchen oder ein intimes körperliches Ereignis öffentlich machen müssen.

Der Standard sollte eine sinnvolle Auswahl an Saugstärken und Produktarten vorsehen, dazu Entsorgungsmöglichkeiten, klare Zuständigkeiten für das Nachfüllen und transparente Beschaffungsregeln. Wiederverwendbare Produkte können ein ergänzendes Programm bilden, über das Gesundheitswesen, Apotheken, Bildungseinrichtungen oder Initiativen der Kommunen.

Die Ukraine sollte mit klar definierten Pilotprojekten beginnen, den tatsächlichen Verbrauch und die Betriebskosten messen, Bereitstellungsmodelle vergleichen, Nutzerinnen und Einrichtungen befragen und das System dann auf Grundlage der Belege ausbauen.

So wird aus einer gesellschaftlichen Forderung eine Institution.

Worum es in dieser Petition wirklich geht: die Architektur der Würde

Eine Binde ist ein kleiner Gegenstand.

Gerade deshalb verrät das Thema so viel.

Zivilisationen zeigen ihre Werte in den Details, die sie zum Standard machen.

Wenn eine Gesellschaft Mobilitätseinschränkungen anerkennt, sind Treppen nicht länger der einzige Weg in ein öffentliches Gebäude.

Wenn sie Brandgefahr anerkennt, werden Notausgänge Pflicht.

Wenn sie Infektionsrisiken anerkennt, gehören Seife und Waschbecken zur Sanitärausstattung.

Wenn sie den Körper von Frauen voll als Teil der menschlichen Realität anerkennt, für die öffentliche Systeme gestaltet werden, gehört die Versorgung mit Menstruationsprodukten in dieselbe Architektur.

Das ist der tiefere Sinn der Gleichberücksichtigung (Equal Consideration).

The World Organization of Women Nations Womafreesm geht von einer einfachen Prämisse aus: Ein System wird genauer, wenn die Leben, die es betrifft, in seiner Gestaltung vollständig vertreten sind. Die gelebte Realität von Frauen muss institutionelles Gewicht haben, in den Gesetzen, Technologien, medizinischen Protokollen, Wirtschaftsstrukturen und öffentlichen Räumen, die ihr Leben prägen.

Menstruelle Würde ist einer der klarsten Ausgangspunkte, weil der Widerspruch hier so sichtbar ist.

Der Körper war immer real.

Was fehlte, war die institutionelle Anerkennung.

Über Generationen haben Frauen gelernt, diese Lücke so geschickt auszugleichen, dass die Lücke selbst fast unsichtbar wurde. Sie hatten Vorräte dabei, planten voraus, fragten Fremde auf Toiletten flüsternd um Hilfe, behalfen sich mit Toilettenpapier, verließen die Schule, verließen die Arbeit, blieben sitzen und machten die Unannehmlichkeit zu ihrer Privatsache.

Anpassung kann ein fehlerhaftes System jahrzehntelang verdecken.

Fortschritt beginnt, wenn eine Gesellschaft eine andere Frage stellt: Warum musste die Frau etwas ausgleichen, das die öffentliche Infrastruktur von Anfang an hätte vorhersehen können?

Ein neuer Hygienestandard kann in der Ukraine beginnen

Die Ukraine muss nicht Schottland, Kanada, Wales, England, Neuseeland, Frankreich oder Katalonien werden.

Sie kann von allen lernen.

Von Schottland kann sie das Prinzip des universellen Zugangs und des gesetzlichen Anspruchs übernehmen.

Von Kanada kann sie die Klarheit übernehmen, Periodenprodukte als Teil der Sanitärversorgung zu behandeln.

Von Neuseeland kann sie die Verbindung zwischen Zugang und gleichberechtigter Teilhabe an Bildung übernehmen.

Von Wales kann sie lernen, wie sich das Angebot von den Schulen in die breitere Gesellschaft ausdehnt.

Von England kann sie lernen, wie ein öffentliches Programm zu einem dauerhaften Beschaffungs- und Versorgungssystem wird.

An Frankreich kann sie sehen, wie die Kosten der Periode die wirtschaftlichen Entscheidungen von Studentinnen beeinflussen.

Nach dem Vorbild Kataloniens kann sie wiederverwendbare Produkte und ökologische Verantwortung einbinden.

Aus den Grenzen, die Schottlands derzeitiges Monitoring offenlegt, kann sie lernen, Daten, Prüfung und Evaluation von Anfang an einzubauen.

Dann kann die Ukraine die Realitäten hinzufügen, die kein importiertes Modell liefern kann: Krieg, Vertreibung, Schutzräume, zerstörte Infrastruktur und die außergewöhnliche Notwendigkeit, öffentliche Systeme aufzubauen, die Würde auch unter Druck schützen.

Das wäre Gleichberücksichtigung (Equal Consideration) in der Praxis.

Die Frage, vor der die Ukraine steht, ist deshalb größer als die, ob eine Binde in einer öffentlichen Toilette kostenlos verfügbar sein sollte.

Die eigentliche Frage ist, ob Frauen weiterhin die Kosten einer Infrastruktur tragen müssen, die gestaltet wurde, ohne ihren Körper voll mitzudenken, oder ob der Staat bereit ist anzuerkennen, dass eine biologische Realität, die Millionen seiner Bürgerinnen teilen, in die Architektur des öffentlichen Lebens gehört.

Eine Binde kostet sehr wenig.

Das Prinzip dahinter ist enorm.

Eine Frau sollte eine Schule, ein Krankenhaus, ein Behördengebäude oder einen Schutzraum betreten und wissen können, dass bei der Planung dieses Raums an die grundlegenden Funktionen ihres Körpers gedacht wurde.

So sieht Würde aus, wenn sie über die Rhetorik hinausgeht und in der physischen Welt ankommt.

Marina Sukhomlinova, Gründerin und Präsidentin von The World Organization of Women Nations Womafreesm, hat diese Frage offiziell vor die ukrainische Regierung gebracht. Die Petition kann jetzt öffentlich unterstützt werden.

Offizielle Womafreesm-Petition an das Ministerkabinett der Ukraine unterzeichnen

Quellen und weiterführende Literatur

Ukraine

Internationale Belege

Schottland

Kanada

Neuseeland

Wales

Welsh Government: Free period products across schools and public spaces

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